周少来：乡镇政府体制性困局及其应对

摘要：乡镇政府，在基层社会治理中处于关键地位，发挥着基础性作用。但面临着众多“体制性困局”：权责不等而在“压力型体制”下失衡运转，“层层加码”而使失衡运转日益严重，钱少事多而在财政拮据中无法

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